Как создать и внедрить систему менеджмента борьбы со взяточничеством?

Практике применения СТБ ISO 37001-2020 «Системы менеджмента борьбы со взяточничеством. Требования и руководство по применению» были посвящены семинары, которые состоялись по инициативе Госстандарта 27 и 28 ноября 2023 г. в БелГИСС. В них приняли участие, в том числе и онлайн, свыше 270 представителей органов государственного управления, специалистов научных учреждений, различных организаций и предприятий республики. Спикерами выступили представители Госстандарта, БелГИСС, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь и Академии МВД Республики Беларусь. Практическими аспектами внедрения системы со стороны органов по сертификации поделились БелГИМ, государственное предприятие «Гомельский ЦСМС», ООО «ЮРС-Русь» (Российская Федерация), ООО «Норм Тест» и как сертифицированная организация – унитарное предприятие «А 1».

СТБ ISO 37001-2020 нацелен помочь организациям в принятии разумных и пропорциональных мер, направленных на предупреждение, выявление и реагирование на взяточничество. В Республике Беларусь уже внедрено и сертифицировано 15 систем менеджмента борьбы со взяточничеством, хотя в 2022 г. их насчитывалось всего 2.

Во всем мире проблеме борьбы со взяточничеством уделяется огромное внимание, поскольку это явление приводит к ухудшению качества жизни, снижению благосостояния людей и разрушению общественного доверия.

СТБ ISO 37001-2020 идентичен международному стандарту ISO 37001:2016, который был разработан проектным комитетом ISO/PC 278 в 2016 г. Его дополняет целая серия стандартов, касающаяся решения данной проблемы: ISO 37004:2021 «Руководство организациями. Модель зрелости руководства», ISO 37002:2021 «Системы менеджмента информирования о нарушениях. Руководство», ISO/TS 37008:2023 «Внутренние расследования организаций. Руководство» и др.

«Почему сегодня это актуально? Потому что встречаются примеры недобросовестной конкуренции и деятельности предприятий. Данный стандарт, внедренный в практику организации, в качестве профилактических мер позволит избежать случаев взяточничества, чтобы организация работала прозрачно с точки зрения всех законодательных требований», – так охарактеризовала необходимость внедрения СТБ ISO 37001 первый заместитель председателя Госстандарта Елена Моргунова. Она сообщила, что данный стандарт дает руководство по созданию, внедрению, ведению, анализу и улучшению системы менеджмента борьбы со взяточничеством. При этом акцент сделан на возможные аспекты взяточничества в государственном, частном, некоммерческом секторах.

«Есть борьба со взяточничеством через закон, когда устанавливаются на законодательном уровне определенные ограничения, как не должно быть, а есть подход с другой стороны – каким образом создать такую среду, чтобы эти законы выполнялись и не надо было наказывать за их нарушение. Стандарт не дублирует закон, а достигает того же самого, только другими методами», – пояснил начальник научно-методического отдела методологии качества и системного менеджмента БелГИСС Игорь Шкадрецов, отметив, что именно корпоративная культура имеет решающее значение для успеха применения этой системы.

Старший прокурор управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Артем Игнатенко, рассматривая данную проблему в рамках законодательства Республики Беларусь, уточнил, что в наиболее общем понимании коррупция – это торговля влиянием, международное понятие, под которым подразумеваются взаимоотношения, происходящие вопреки интересам службы и сопряженные с личными интересами.

Спикер сообщил, что в Республике Беларусь коррупция определена как один из источников угроз для национальной безопасности, что является крайне важным для формирования государственной антикоррупционной политики. Он выделил два несколько различающихся понятия – борьба с коррупцией и противодействие коррупции. Борьба с коррупцией заключается в выявлении коррупционных правонарушений, их пресечении и устранении причины условий ее проявления. Противодействие коррупции – это та деятельность, которая направлена на минимизацию коррупционных рисков и на недопущение реализации тех рисков, которые не могут быть устранены.

Директор по региональному развитию, ведущий аудитор эксперт ООО «ЮРС-Русь» Алексей Бугаев обратил внимание на особенности реализации ISO 37001, исходя из гармонизации требований этого стандарта с ISO 9001, ISO 14001. «Если вы смотрите на свою ежедневную деятельность как на процесс, и в организации поддерживается система менеджмента качества, экологического, энергетического менеджмента, надо понимать, что их общая структура похожа, различия могут быть только в разделах стандарта, касающихся непосредственно деятельности, оценки показателей, улучшения. А благодаря тому, что соблюдается законодательство и поддерживаются процессы, большая часть требований ISO 37001 у вас, вероятнее всего, реализована, – таким образом спикер обозначил взаимосвязь систем. – Надо только сделать следующий шаг – дополнить и уточнить недостающие элементы».

Также на семинарах были рассмотрены особенности совершенствования законодательства в области борьбы с коррупцией на основе опыта внедрения и сертификации систем менеджмента борьбы со взяточничеством в нашей стране, сертификационного аудита, планирования и проведения сертификации системы, представлен обзор новых стандартов, связанных с антикоррупционным менеджментом в организациях.

Тема семинаров вызвала неподдельный интерес у участников. Они воспользовались возможностью задать интересующие вопросы специалистам, а спикеры, в свою очередь, предоставили компетентные разъяснения и поделились опытом.